2025년, 네덜란드 정치권은 다시 한번 격변기를 맞이하였습니다. 극우 정당 PVV(자유당)를 이끄는 헤이르트 빌더르스(Geert Wilders)의 강경한 이민 정책 요구가 연립 정부 붕괴로 이어지며, 유럽 정치권에 큰 충격을 주고 있습니다. 본 글에서는 이번 네덜란드 연정 붕괴 사태의 전말과 그 정치적 함의를 목차에 따라 상세히 정리하고자 합니다.
사건 개요
2025년 상반기, 네덜란드는 극우 정당 PVV가 주도한 연정 내 갈등으로 인해 정부가 붕괴하는 초유의 사태를 맞이하였습니다. Dick Schoof 신임 총리가 이끄는 과도정부는 정국을 수습하고자 하지만, 향후 조기 총선 가능성까지 제기되며 정치권의 불안감은 커지고 있습니다.
네덜란드 정부 붕괴의 배경
Wilders와 극우 PVV(자유당)의 역할
PVV는 오랫동안 네덜란드 내 반이민 정서를 정치적으로 수렴해온 정당으로, 2023년 총선에서 돌풍을 일으켜 제1당으로 떠올랐습니다. 당수인 헤이르트 빌더르스는 이슬람 반대 및 국경 통제를 전면에 내세우며 보수 유권자층을 결집시켰고, 이에 따라 전통적 보수 정당들과의 협상이 불가피해졌습니다.
연정 붕괴의 직접적 원인
2024년 말 구성된 연정은 자유당(PVV), 농민시민운동(BoerBurgerBeweging), 신사회계약(NSC), 자유민주국민당(VVD) 등으로 이루어진 다당 연합체였습니다. 그러나 2025년 5월 말, PVV가 이민·난민 정책과 관련하여 다른 연정 파트너들과 극심한 견해차를 보이면서 협상이 결렬되었고, 이에 따라 Schoof 총리는 공식적으로 정부 붕괴를 선언하게 되었습니다.
이민·난민 정책을 둘러싼 갈등
Wilders의 요구와 연정 내 협상 결렬 과정
빌더르스는 무슬림 이민자 유입 전면 중단과 기존 난민의 송환을 포함하는 강경한 정책을 고수했습니다. 이에 대해 NSC와 VVD는 인권과 EU 기준을 근거로 반대 입장을 견지했고, 결국 핵심 정책에서 접점을 찾지 못한 채 연정의 근간이 흔들리게 된 것입니다. 특히 PVV 측은 정책 실행을 위해 법 개정을 요구했으나, 다른 정당들은 이를 ‘법치주의 훼손’으로 간주하여 갈등은 격화되었습니다.
주요 인물 및 정당
Geert Wilders와 PVV
헤이르트 빌더르스는 유럽 내 대표적인 극우 정치인으로, 이슬람 금지, 모스크 폐쇄, 유럽연합 탈퇴 등을 주요 아젠다로 삼고 있습니다. PVV는 그의 카리스마적 리더십에 기반하여 반이민 정서를 흡수하면서 대중적 지지를 확보해왔습니다.
연정 구성 정당
연정에는 다음의 정당들이 참여했습니다.
- 자유당(PVV): 극우 민족주의 및 반이슬람 정책 주도
- 농민시민운동(BBB): 농업 중심의 포퓰리즘 정당
- 신사회계약(NSC): 개혁 성향의 중도 정당
- 자유민주국민당(VVD): 기존 보수 주류 정당
이들의 정책 성향이 서로 달라, 실질적인 협력은 초기부터 불안정했습니다.
Dick Schoof 총리의 대응
전직 정보국 국장이자 행정가 출신인 Schoof 총리는 조율형 리더십을 보였으나, 극단적 이견을 해소하기에는 한계가 있었습니다. 정부 붕괴 직후, 그는 “국가의 안정성과 법치주의를 수호하기 위해 신중한 과도체제를 이끌 것”이라며 정치적 혼란을 최소화하려는 입장을 밝혔습니다.
정치적 여파와 반응
연정 파트너 및 야당의 반응
NSC와 VVD는 PVV의 독단적 요구에 대해 “협력 정신을 훼손한 책임”이 크다고 비판했습니다. 한편, 좌파 야당인 녹색좌파(GL)와 노동당(PvdA)은 이번 사태를 “예고된 실패”로 규정하며 조기 선거에서 유권자의 선택을 받겠다고 선언했습니다.
네덜란드 정치권의 충격과 평가
정치권 내에서는 다시금 ‘극단주의와 협력할 수 있는가’에 대한 본질적 물음이 제기되고 있습니다. 또한 다당제 기반 하에서 극우 정당과의 연정 실험이 유효한 모델이 될 수 없는 것이 아니냐는 분석이 나오고 있습니다.
향후 전망
조기 총선 가능성
정부가 공식적으로 붕괴함에 따라, 조기 총선 실시 여부가 핵심 쟁점으로 떠올랐습니다. 정치 전문가들은 2025년 하반기 총선 가능성을 높게 보고 있으며, 이에 따라 각 정당은 기존 입장을 재정비하는 중입니다.
과도정부 및 향후 일정
Schoof 총리는 과도정부 형태로 국가 운영을 이어가며 선거 준비에 돌입할 예정입니다. 이와 함께 EU 및 국제사회와의 협력 유지 또한 주요 과제로 떠올랐습니다.
Wilders의 전략과 이슈 재부각 가능성
빌더르스는 이번 사태를 통해 다시 한번 자신의 핵심 지지층을 결집시킬 전략을 펼칠 가능성이 높습니다. 이민 문제를 선거 핵심 이슈로 삼고, ‘국가 우선주의’를 전면에 내세워 국민 정서를 자극할 것으로 예상됩니다.
국제적 시사점
유럽 내 극우 정당의 부상과 영향
프랑스의 르펜, 독일의 AfD, 이탈리아의 멜로니 등과 함께, 빌더르스는 유럽 내 극우 연대의 상징으로 주목받고 있습니다. 이번 사태는 다른 국가에서도 유사한 정치적 실험이 시도될 수 있음을 시사합니다.
네덜란드의 대외정책 및 EU 내 파장
연정 붕괴 이후, 네덜란드의 EU 내 영향력은 일시적으로 감소할 수 있으며, 난민 정책에 대한 공동 대응 역시 어려워질 전망입니다. 독일, 프랑스 등 유럽 주요국은 이번 사태를 예의주시하며, 중도 정치의 복원 여부에 주목하고 있습니다.
부록
사건 일지
- 2023년 11월: 총선에서 PVV 제1당 등극
- 2024년 5월: 연정 협상 시작
- 2024년 12월: Schoof 내각 출범
- 2025년 5월: 이민 정책 갈등 고조
- 2025년 6월: 정부 공식 붕괴 선언
주요 인용 및 공식 입장 정리
- Dick Schoof: “정치적 대립보다 국가의 안정을 우선하겠습니다.”
- Geert Wilders: “이민 정책에서 타협은 없다. 국민이 결정할 때다.”
- NSC 대표: “극단적 요구가 연정의 미래를 막았다.”
네덜란드의 이번 연정 붕괴는 단순한 정치적 혼란을 넘어, 유럽 전체에 걸친 극우의 부상과 민주주의의 위기를 드러내는 사건입니다. 앞으로 이와 유사한 정치적 충돌이 유럽 여러 나라에서 재현될 수 있음을 감안할 때, 중도 정치의 회복과 정당 간 실질적 협치에 대한 논의가 더욱 절실해질 것으로 보입니다.